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《建設項目投資估算編審規程》CECA/GC 1-2015

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發布時間：2022-01-12
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建設項目投資估算編審規程

CECA/GC 1-2015

主編部門：中國設工程造價管理協會

批準部門：中國設工程造價管理協會

執行日期： 2 0 1 6 年 6 月 1 日

中國設工程造價管理協會

中價協[2015]86號

各省、自治區、直轄市建設工程造價管理協會及中價協各專業委員會：

為提高工程投資效益，加強行業自律，規范建設項投資估算制辦法，依據目前行業新的發展形勢和要求，在原規程的基礎上，我協會組織有關單位和專家對該規程進行了補充、完善和修汀，形成了2015版《建設項目投資估算審規程》CECA／GC 1—2015?，F該規程予以正式發布，自2016年6月1日起實行。

原《建設項目投資估算審規程》CECA／GC 1—2007同時廢止。

本規程由中國計劃出版社出版發行。

中國建設工程造價管理協會

2015年12月31日

前言

為加強行業的自律管理，提高工程造價咨詢成果質量，規范建設項目投資估算成果編制辦法和深度要求，中國建設工程造價管理協會<以下簡稱中價協)組織有關單位編制了《建設項目投資估算編審規程》CECA／GC 1—201 5(以下稱本規程)。

本規程的主要內容包括：總則、術浯、一般規定、費用構成、編制依據、編制辦法、格式要求、質量管理等。各工程造價咨詢單位和工程造價人員在承擔工程造價咨詢業務時應參照本規程的有關要求執業和從業，各地方工程造價協會和中價協各工作委員會可依據本規程對投資估算咨詢成果進行檢查。

本規程是結合現行國家標準《工程造價術語標準》GB／T50875—2013、《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500—2013、《建設工程造價咨詢規范3GB／T 51095—2015等文件對《建設項目投資估算編審規程》CECA／GC 1-2007的修訂。因行業的特殊性和投資估算的編審習慣等原因，難免會有疏漏和不足之處，歡迎各有關單位和工程造價人員提出寶貴意見，以便在修訂時補充與完善。

本規程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：

主編單位：國家建筑材料工業標準定額總站

參編單位：中國有色工程設計研究總院

南京凱盛國際工程有限公司

北京建標減和工程咨詢有限責任公司

中國石油工程造價管理中心

南京建晟豐成工程項目管理有限公司

建設項目投資估算編審規程

6.4 投資估算過程中的方案比選、優化設計和限額設計

6.4 投資估算過程中的方案比選、優化設計和限額設計

1 總則

1.0.1 為規范建設項目投資估算文件的編制，提高項目決策階段建設項目投資估算報告的成果質量，制定本規程。

1.0.2 本規定實用于新建、擴建、改建等建設工程的投資估算編制與審查（評審）。

1.0.3 投資估算是進行建設項目技術經濟評價和投資決策的基礎。在項目建議書、預可行性研究、可行性研究、方案設計階段（包括概念方案設計和報批方案設計）應編制投資估算。

1.0.4 投資估算應參考相應工程造價管理部門宣布的投資估算指標，依據工程所在地市場價格水平，結合項目具體情況及科學合理的建造工藝，全面反映建設項目建設前期和建設期的全部投資。

1.05 投資估算應委托有相應工程造價資質的單位編制。投資估算單位應在投資估算成果文件上簽字和蓋章，對成果質量負責并承擔相應的責任；工程造價人員應在投資估算文件上簽字和蓋章，并承擔相應責任。

1.06 由幾個單位共同編制投資估算時，委托單位應指定主編單位，并由主編單位負責投資估算編制原則的制定、匯總估算，其他參編單位負責所承擔的單項工程等的投資估算編制。

1.07 工程造價咨詢單位或工程造價人員接受委托承擔建設項目投資估算審核，應對其審查修改結果和審查報告負責，應在其審定成果文件上加蓋企業執業印章或個人執業(從業)印章，并承擔相應責任。

1.08 投資估算的編制與審查除應符合國家法律、行政法規及有關強制性文件規定外，應遵循本規程。

2 術語

2.0.1 設備購置費

購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費用。

2.0.2 鋪底流動資金

項目投產初期所需，為保證項目建成后進行試運轉所必需的流動資金。

2.0.3 工器具及生產家具購置費

為保證建設項目初期正常生產必須購置的設 .有達到固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產家具和備品備件等的購置費用。屬于設備購置費的內容。

2.0.4 建設管理費

建設單位為組織完成工程項目建設，在建設期內發生的各類管理性費用。一般包含建設單位管理費、工程總承包管理費、工程監理費、工：程造價咨詢費等。

2.0.5 建設單位管理費

建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置資、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。

2.0.6 工程造價咨詢費

工程造價咨詢人接受委托.編制與審核工程概算、工程預算、工程量清單、工程結算、竣工決算等計價文件.以及從事建設各階段工程造價管理的咨詢服務、出具工程造價成果文件等收取的費用。

2.0.7 前期工作咨詢費

包括建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其他與建設項目前期工作有關的咨詢服務收費。

2.0.8 研究試驗費

為建設項目提供或驗證設計數據、資料等進行必要的研究試驗及按照相關規定在建設過程中必須進行試驗、驗證所需的費用。

不包括應由科技三項費用(即新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費)開支的項目、應在建筑安裝工程費中列支的檢驗試驗費、應由勘察設計費或工程費用中開支的項目。

2.0.9 場地準備及臨時設施費

為使工程項目的建設場地達到開工條件，由建設單位組織進行的場地清理等準備工作而發生的費用以及建設單位為滿足工程項目建設、生活、辦公的需要，用于臨時設施建設、維修、租賃、使用所發生或攤銷的費用。

2.0.10 引進技術和引進設備其他費

引進技術和設備發生的但未計人設備購置費中的費用。

2.0.11 工程保險費

為轉移工程項目建設的意外風險，在建設期內對建筑工程、安裝工程、機械設備和人身安全進行投保而發生的費用。

2.0.12 聯合試運轉費

新建或新增加生產能力的工程項目，在交付生產前按照設計文件規定的工程質量標準和技術要求，對整個生產線或裝置進行負荷聯合試運轉所發生的費用凈支出。

2.0.13 特殊設備安全監督檢驗費

安全監察部門對在施工現場組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設備、燃氣設備、電梯等特殊設備和設 .施實施安全檢驗收取的費用。

2.0.14 市政公用設施費

使用市政公用設施的工程項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定建設或繳納的市政公用設施建設配套費用，以及綠化工程補償費用。

2.0.15 生產準備費

在建設期內，建設 .單位為保證項目正常生產而發生的人員培訓費、提前進廠費，以及投產使用必備的辦公、生活家具用具等的購置費用。

2.0.16 工藝非標準件

指依附在設備上的在現場加工制作的平臺、支架、欄桿、扶手，設備與設備連接的管子、溜子等。

2.0.17 多指標綜合評分法

對參與比選的設 .計方案設定若干評價指標，并按其各自在方案中的重要程度給定各評價指標的權重和評分標準，計算各設計方案加權得分的方法。

3 一般規定

3.1 工作內容

3.1.1 工程造價咨詢單位可按受委托編制整個項目的投資估算、單項工程投資估、單位工程投資估算、或分部分項工程投資估算，也可接受委托進行投資估算的審核與調整，配合設計單位或決策單位進行方案比選、優化設計，限額設計等方面的投資估算工作，亦可進行決策階段的全過程造價控制等工作。 3.1.2 投資估算一般應根據建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據等資料進行編制，并對主要技術經濟指標進行分析。

3.1.3 建設項目的設計方案、資金籌措方式、建設時間等發生變化時，應進行投資估算調整。

3.1.4 對建設項目進行評估時應進行投資估算的審核，政府投資項目的投資估算審核除依據設計文件外，還應依據有關部門發布的相關規定、建設項目投資估算指標和工程造價信息等計價依據。

3.1.5 設計方案進行比選叫，工程造價人員應配合設計人員對不同技術方案進行技術經濟分析，主要依據各單位工程或分部分項工程的主要技術經濟指標確定合理的設計方案。

3.1.6 對于已經確定的技術方案，工程造價人員可依據有關技術經濟資料提出優化的建議與意見，使技術方案更加經濟合理。

3.1.7 對于采用限額設計的建設項目、單位工程或分部分項工程，工程造價人員應配合設計人員確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額的合理可行。。

3.2 文件的組成

3.2.1 投資估算文件一般由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項工程估算表、主要技術經濟指標等內容組成。

3.2.2 投資估算的編制說明一般包括以下內容：

1 工程概況；

2 編制范圍；

3 編制方法；

4 編制依據；

5 主要技術經濟指標；

6 有關參數、率值的選定；

7 特殊問題的說明(包括采用新技術、新材料、新設 .備、新工藝)；必須說明價格的確定過程；進口材料、設備、技術費用的構成與計算參數；采用特殊結構的費用估算方法；安全、節能、環保、消防等專項投資占總投資的比重；建設項目總投資中未計算項目或費用的必要說明等；

8 對投資限額和投資分解說明(采用限額設計的工程)；

9 對方案比選的估算和經濟指標說明(采用方案比選的工程)；

10 資金籌措方式。

3.2.3 投資分析應包括以下內容：

1 工程投資比例分析。一般民用項目要分析土建及裝修、給排水、消防、采暖、通風空調、電氣等主體工程和道路、廣場、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外附屬/總體工程占建設項目總投資的比例；一般工業項目要分析主要生產系統(需列出各生產裝置)、輔助生產系統、公用工程(給排水、供電和通信、供氣、總圖運輸等)、服務性工程、生活福利設施、廠外工程等占建設項目總投資的比例。

2 建筑工：程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備贊占建設 .項目總投資比例分析；引進設備費用占全部設備費用的比例分析等。

3 影響投資的主要因素分析。

4 與類似工程項目的比較，對投資總額進行分析。投資分析可單獨成篇，亦可列入編制說明中敘述。

3.2.4 總投資估算包括匯總單項丑：程估算、工程建設其他費用、計算預備費和建設期利息等。

3.2.5 單項工程投資估算應按建設項目劃分的各個單項工程分別計算組成工程費用的建筑工程費、設備購置費及安裝工程費。

3.2.6 工程建設其他費用估算應按預期將要發生的工程建設其他費用種類逐項詳細計算其費用金額。

3.2.7 工程造價人員應根據項目特點，計算并分析整個建設項目、各單項工程和主要單位工程的主要技術經濟指標。

4 費用構成

4.0.1 建設項目總投資由建設投資、建設期利息、固定資產投資方向調節稅和流動資金組成。其中，建設 .期利息包括銀行借款、其他債務資金利息，以及其他融資費用。

4.0.2 建設投資由建設項目的工程費用、工程建設其他費用及預備費用組成。其中，工程費用包括建筑工程費、設備購置費及安裝工程費；預備費包括基本預備費和價差預備費。

5 編制依據

5.0.1 投資估算：的編制依據是指在編制投資估算時所遵循的計量規則、市場價格、費用標準及工程計價有關參數、率值等基礎資料。

5.0.2 投資估算的編制依據主要有以下幾個方面：

1 國家、行業和地方政府的有關法律、法規或規定；政府有關部門、金融機構等發布的價格指數、利率、匯率、稅率等有關參數。

2 行業部門、項目所在地工程造價管理機構或行業協會等編制的投資估算指標、概算指標(定額)、工程建設 .其他費用定額(規定)、綜合單價、價格指數和有關造價文件等。

3 類似工程的各種技術經濟指標和參數。

4 工程所在地同期的人工、材料、機械市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用。

5 與建設項目相關的：[程地質資料、設計文件、圖紙或有關設計專業提供的主要工程量和主要設備清單等。

6 委托單位提供的其他技術經濟資料。

6 編制辦法

6.1 一般要求

6.1.1 建設項目投資估算要結合擬建項目所處行業的特點，按照擬建項目采用的設計方案及總圖布置.參考擬建項目所在地的投資估算基礎資料和數據，采用生產能力指數法、系數估算法、比例估算法、混合法、指標估算法編制。

6.1.2 建設項目投資估算無論采用何種方法，其投資估算費用內容和構成均應符合本規程第4章的要求。

6.1.3 建設項目投資估算無論采用何種方法，應充分考慮擬建項目設計的技術參數和投資估算所采用的估算系數和估算指標。

6.1.4 建設項目投資估算無論采用何種方法，應將所采用的估算系數和估算指標價格水平調整到項目建設所在地及項目建設期的實際水平，同時應對擬建項目的建設條件，如抗震設防等級、建設用地費、廠外交通、供水、供電等，以及所采用的估算系數和估算指標中末包括的費用內容進行修正。

6.2 項目建議書階段投資估算

6.2.1 項目建議書階段的投資估算一般要求編制總投資估算表。

總投資估算表中工程費用的內容應分解到主要單項工程；工程建設其他費用可在總投資估算表中分項計算。

6.2.2 項目建議書階段建設項目投資估算可采用生產能力指數法、系數估算法、比例估算法、混合法、指標估算法等。

6.2.3 生產能力指數法

生產能力指數法是根據已建成的類似建設項目生產能力和投資額，進行粗略估算擬建建設項目相關投資額的方法。本方法主要應用于設計深度不足，巳設計定型并系列化，行業內相關指數和系數等基礎資料完備的情況。

其計算公式為：

式中：——擬建建設項目的投資額；

——已建成類似建設項目的投資額；

——擬建建設項目的生產能力；

——已建成類似建設項目的生產能力；

——生產能力指數(0≤≤1)；

——不同時期、不同地點的定額、單價、費用和其他差異的綜合調整系數。

6.2.4 系數估算法

系數估算法是根據已知的擬建建設項目主休工程費或主要設備購置贊為基數，以其他輔助配套工程費占主體工程費或主要設備購置費的百分比為系數，進行估算擬建建設項目相關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的主體工程費或主要設缶購置費比重較大，行業內相關系數等基礎資料完備的情況。

其計算公式為：

(6.2.4)

式中：

——擬建建設項目的投資額；

——擬建建設項目的主體工程費或主要設備購置費；

——已建成類似建設項目的輔助配套工程費占主體工程費或主要設 .備購置費的比重；

…——不同建設時間、地點而產生的定額、價格、費用標準等差異的調整系數；

——根據具體情況計算的擬建建設項目各項其他費用。

6.2.5 比例估算法

比例估算法是根據已知的同類建設項目主要設備購置費占整個建設項目的投資比例，先逐項估算出擬建項目主要設備購置費，再按比例估算擬建建設項目相關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不是，擬建建設項目與類似建設項目的主要設備購置費比重較大，行業內相關系數等基礎資料完備的情況。

其計算公式為：

式中：--擬建建設項目的投資額；

—一主要設備購置費占擬建建設項目投資的比例；

--主要設備的種類數；

——第i種主要設備的數量；

——第i種主要設備的購置單價(到廠價格)。

6.2.6 混合法

混合法是根據主體專業設 .計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家、地區、行業或部門相關投資估算基礎資料和數據(包括造價咨詢機構自身統計和積累的可靠的相關造價基礎資料)，對一個擬建建設 .項目采用生產能力指數法與比例估算法混合或系數估算法與比例估算法混合進行估算其相關投資額的方法。

6.2.7 指標估算法

指標估算法是把擬建建設項目以單位工程或單項工程為單位，按建設內容縱向劃分為各個主要生產系統、輔助生產系統、公用工程、服務性工程、生活福利設施，以及各項其他工程費用；同時，按費用性質橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等，根據各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯集編制成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建建設項目的工程費用投資估算。最后，按相關規定估算工程建設其他費用、預備費、建設期利息等，形成擬建建設項目總投資。

6.3 可行性研究階段投資估算

6.3.1 可行性研究階段建設項目投資估算原則上應采用指標估算法。對于對投資有重大影響的主體工程應估算出分部分項工程量，參考相關綜合定額(概算指標)或概算定額編制主要單項工程的投資估算。

6.3.2 項目申請報告、預可行性研究階段、方案設計階段建設項目投資估算視設計深度，可參照可行性研究階段的編制辦法進行。

6.3.3 在一般的設計條件下，可行性研究投資估算深度內容上應達到本規程第3.2節的要求。對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項工程估算應細化到單位工程估算書?？尚行匝芯客顿Y估算深度應滿足項目的可行性研究報告編制、經濟評價和投資決策的要求，并滿足國家和地方相關部門的管理要求。

6.3.4 建筑工程費

1 工業與民用建筑物以平方米或立方米為單位，套用規模相當、結構形式和建筑標準相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算；構筑物以延長米、平方米、立方米或座為單位，套用技術標準、結構形式相適應投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。當無適當估算指標或類似工程造價資料時，可采用計算主要實物工程量套用相關綜合定額或概算定額進行估算。

2 大型土石方、總平面豎向布置、道路及場地鋪砌、室外綜合管網和線路，圍墻大門等，分別以立方米、平方米、延長米或座為單位，套用技術標準、結構形式相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。當尤適當估算指標或類似工程造價資料時，可用計算主要實物工程量套用相關綜合定額或概算定額進行估算。

3 礦山井巷開拓、露天剝離工程、壩體堆砌等，分別以立方米、延長米為單位，套用技術標準、結構形式、施工方法相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。當無適當估算指標或類似工程造價資料時，可采用計算主要實物工程量套用相關綜合定額或概算定額進行估算。

4 公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞設施等，分別以公里(鐵路、公路)、100平方米橋面(橋梁)、100平方米斷面(隧道)、道(涌洞)為單位，套用技術標準、結構形式、施工方法相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。當尤適當估算指標或類似工程造價資料時，可采用計算主要實物工程量套用相關綜合定額或概算定額進行估算。

6.3.5 設備購置費

1 設備原價估算

1)國產標準設備原價估算國產標準設備在計算時，一般采用帶有調試備件的原價。占投資比重較大的主要設備出廠價估算，應在掌握該設備的產能、規格、型號、材質、設備重量的條件下，以向設備供應商詢價、市場調研，或選用類似工程設備采購合同價為基礎進行估算。其他小型通用設備出廠價估算，可以根據行業和地方相關部門定期發布的價格信息進行估算。

2)國產非標準設備原價估算

非標準設備費估算，同樣應在掌握該設備的產能、材質、設備重量、加工制造復雜程度的條件下，以向非標準設備制造商詢價、市場調研.或選用類似工程非標準設備制造合同價為基礎進行估算。非標準設備估價應考慮完成非標準設備設計、制造、包裝、利潤、稅金等全部費用內容。

3)進口設備原價估算

一般是在向設備供應商詢價、市場調研，或選用類似程設備采購合同價基礎上，外加進口設備從屬費進行估算。

投資估算階段進口設備的原價可按離岸價(F0B)和到岸價(CIF)兩種情況分別計算：

采用離岸價(F0B)為基數計算時，進口設備原價＝離岸價(F0B)×綜合費率

綜合費率應包括國外運費及運輸保險費、銀行財務費、外貿手續費、進口關稅、消費稅和進口環節增值稅等稅費。

采用到岸價(CIF)為基數計算時，進口設備原價＝到岸價(CIF)×綜合費率

綜合費率應包括銀行財務費、外貿手續費、進口關稅、消費稅和進口環節增值稅等稅費。

對于進口綜合費率的確定，應根據進口設備的品種、運輸交貨方式、設備詢價所包括的內容、進口批量的大小等，按照國家相關部門的規定和參照設備進口環節涉及的中介機構習慣做法確定。

2 設備運雜費估算(包括進口設備國內運雜費)

一般根據建設項目所在區域，按照行業或地方相關邪門的規定，以設備出廠價格或進口設備原價的百分比估算。

3 備品備件費估算

一般根據設計所選用的設備特點，按設備原價與設備運雜費之和的百分比估算。此費用是指在初期生產運行期間為保證設備的正常運轉必須購置的備品備件費用，不包括已計入設備原價的調試備件費用。

4 工器具及生產家具購置費的估算

工器具及生產家具購置費一般根據建設 .項目性質(新建、改建或擴建)，按照行業或地方相關部門的規定，以設備原價、設備運雜費及備品備件費之和的百分比估算。

6.3.6 安裝工程費

安裝工程費包括安裝主材費和安裝費。其中，安裝土材費可以根據行業和地方相關部門定期發布的價格信息或市場詢價進行估算；安裝費根據設備專業屬性，可按以下方法估算：

1 工藝設備安裝費估算

以單項工程為單元，根據單項工程的專業特點和各種具體的投資估算指標，采用按設備費百分比估算指標，或根據單項工程設備總重，采用以噸為單位的綜合單價指標進行估算。

2 工藝非標準件、金屬結構和管道安裝費估算

以單項工程為單元，根據設計選用的材質、規格，以噸為單位，套用技術標準、材質和規格、施工方法相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。

3 工業爐窯砌筑和保溫工程安裝費估算

以單項工程為單元，根據設計選用的材質、規格，以噸、立方米或平方米為單位，套用技術標準、材質和規格、施工方法相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算。

4 電氣設備及自控儀表安裝費估算

以單項工程為單元，根據該專業設計的具體內容，采用相適應的投資估算指標或類似工程造價資料進行估算，或根據設備臺套數、變配電容量、裝機容量、橋架重量、電纜長度等工程量，采用相應綜合單價指標進行估算。

6.3.7 工程建設其他費用

工程建設其他費用主要包括建設用地費(含征地補償費用、拆遷補償費用、出讓金、土地轉讓金)、建設管理費(含建設單位管理費、工程總承包管理費、工程監理費、工程造價咨詢費等)、前期工作咨詢費、研究試驗費、勘察設計費、專項評價及驗收費(包括環境影響咨詢及驗收費、安全預評價及驗收費、職業病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節能評估及評審費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費)、場地準備及臨時設施費、引進技術和引進設備其他費(含引進項目圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費；出國人員費用、來華人員費用；銀行擔保及承諾費等)、工程保險費、特殊設備安全監督檢驗費、市政公用設施費、聯合試運轉費、專利及專有技術使用

費(含國外設計及技術資料費、引進有效專利、專有技術使用費和技術保密費；國內有效專利、專有技術使用費；商標權、商譽和特許經營權費等)、生產準備費(含人員培訓費及提前進廠費，辦公和生活家具購置費)。

工程建設其他費用的計算應結合擬建建設項目的具體情況，根據國家、各行業部門、工程所在地地方政府的有關工程建設其他費用定額(規定)和計算辦法估算。工程建設其他費用的估算辦法可參見附錄B。

6.3.8 基本預備費

基本預備費估算，一般是以建設項目的工程費用和工程建設其他費用之和為基礎，乘以基本預備費率進行計算?；绢A備費率應根據建設項目的設計深度、采用的各項估算指標的精確度、項目所屬行業主管部門的具體規定等綜合確定。

6.3.9 價差預備費

價差預備費的估算，應根據國家或行業主管部門的具體規定和發布的指數計算。

其計算公式為：

式中：—價差預備費(元)；

—建設期(年)；

—第年投入的靜態投資計劃額(元)；

—年漲價率(％)；

—建設前期年限(從編制估算到開工建設)(年)。

6.3.10 固定資產投資方向調節稅

固定資產投資方向調節稅的估算，以建設項目的工程費用、工程建設其他費用及預備費之和為基礎(更新改造項目以建設項目的建筑：[程費用為基礎)，根據國家適時發布的具體規定和稅率計算。

6.3.11 建設期利息

建設朋利息的估算，根據建設期資金用款計劃，可控當年借款在當年年中支用考慮，即當年借款按牛年計息，上年借款按全年計息。利用國外貸款的利息計算中，年利率應綜合考慮貸款協議中向貸款方加收的手續費、管理費、承諾費，以及國內代理機構向貸款方收取的轉貸費、擔保費和管理費等。

其計算公式為：

式中：——建設期第年應計利息；

——建設期第(—1)年末累計借款本金與利息之和；

——建設期第年借款金額；

——年利率。

項目資本金額度應符合同家或行業有關規定。

6.4 投資估算過程中的方案比選、優化設計和限額設計

6.4.1 工程建設項目受資源、市場、建設條件等因素的限制，為了提高工程建設投資效果，擬建項目可能存在建設場址、建設規模、產品方案、所選用的工藝流程不同等多個整體設計方案。而在一個整體設計方案中亦可存在總平面印置、建筑結構形式等不同的多個設計方案。當出現多個設計方案時，工程造價咨詢機構和造價專業人員應與工程設計者配合，為建設項目投資決策者提供方案比選的意見。各設計方案的投資估算應根據設計深度，按本規程第6.2和第6.3節所述內容進行。

6.4.2 建設 .項目設計方案比選應遵循以下三個原則：

1 建設項目設計方案比選要協調好技術先進性和經濟合理性的關系，即在滿足設計功能和采用先進可靠技術的條件下，盡可能降低投資費用。

2 建設項目設計方案比選除考慮一次性建設投資的比選，還應考慮項目運營過程中的費用比選，即項目壽命期的總費用比選。

3 建設項H設計方案比選要兼顧近期與遠期的要求，即建設項目的功能和規模應根據國家和地區遠景發展規劃，適當留有發展余地。

6.4.3 建設項目設計方案比選的內容

在宏觀方面有建設規模、建設場址、產品方案等；對于建設項目本身有總平面布置、主體工藝流程選擇、主要設備選型等；微觀方面有工程設計標準、工業與民用建筑的結構形式、建筑安裝材料的選擇等。

6.4.4 建設項目設計方案比選的方法

在建設項目多方案整體宏觀方面的比選，一般采用投資回收期法、計算費用法、凈現值法，凈年值法、內部收益率法，以及上述幾種方法同時使用等。在建設項目本身局部多方案的比選，除了可用上述宏觀方案比較方法外，一般采用價值工程原理或多指標綜合評分法比選。

6.4.5 優化設計的投資估算編制是針對在方案比選確定的設計方案基礎上、通過設 .計招標、方案競選、深化設計等措施，以降低成本或提高功能為目的，對投資估算進行調整的過程。

6.4.6 限額設計的投資估算編制的前提條件前提條件：①嚴格按照基本建設程序進行；②前期設計的投資估算應準確和合理。

限額設計的投資估算編制進一步細化了針對建設項目的投資估算，為按項目實施內容和標準合理分解投資額度和預留調節金提供了技術保障。

6.5 流動資金的估算

6.5.1 流動資金估算一般可采用分項詳細估算法和擴大指標估算法。

6.5.2 分項詳細估算法

根據周轉額與周轉速度之間的關系，對構成流動資金的各項流動資產和流動負債分別進行估算。

可行性研究階段的流動資金估算應采用分項詳細估算法，可按下述步驟及計算公式計算：

流動資金＝流動資產-流動負債 (6.5.2-1)

流動資產＝應收賬款+預付賬款+存貨+現金 (6.5.2-2)

流動負債＝應付賬款+預收賬款 (6.5.2-3)

周轉次數＝360天/流動資金最低周轉天數(6.5.2-4)

應收賬款＝年經營成本/應收賬款周轉次數(6.5.2-5)

預付賬款＝外購商品或服務年費用金額/預付賬款周轉次數 (6.5.2-6)

存貨＝外購原材料、燃料+其他材料+在產品+產成品 (6.5.2-7)

外購原材料、燃料＝年外購原材料、燃料費用/分項周轉次數 (6.5.2-8)

其他材料＝年其他材料費用/其他材料周轉次數 (6.5. 2-9)

在產品＝(年外購原材料、燃料動力費用+年工資及福利費+年修理費+年其他制造費用)/在產品周轉次數 (6.5.2-10)

產成品＝(年經營成本-年其他營業費用)/產成品周轉次數 (6.5.2-11)

現金＝(年工資及福利費+年其他費用)/現金周轉次數 (6.5.2-1 2)

年其他費用＝制造費用+管理費用+營業費用-(以上三項費用中所含的工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費) (6.5.2-13)

應付賬款＝外購原材料、燃料動力及其他材料年費用/應付賬款周轉次數 (6.5.2-14)

預收賬款＝預收的營業收入年金額/預收賬款周轉次數 (6.5.2-15)

流動資金本年增加額＝本年流動資金-上年流動資金 (6.5.2-16)

6.5.3 擴大指標估算法

根據銷售收入、經營成本、總成本費用等與流動資金的關系和比例來估算流動資金。流動資金的計算公式為：

年流動資金額＝年費用基數×各類流動資金率 (6.5.3)

6.5.4 對鋪底流動資金有要求的建設項目，應按國家或行業的有關規定計算鋪底流動資金。非生產經營性建設項目不列鋪底流動資金。

7 格式要求

7.0.1 投資估算的編制應按本規程第3.2節的要求編制；單獨成冊的投資估算應包括封面、簽署頁、目錄、編制說明、有關附表等(見附錄C)，與可行性研究報告(或項目建議書、項目申請報告)統一裝訂的應包括簽署頁、編制說明、有關附表等(見附錄C)。

7.0.2 建設項目項目建議書階段投資估算的表格受設 .計深度限制，無統一規定，但應根據項目建設內容和預計發生的費用盡可能地縱向列表展開。當實際設計深度足夠時，可參考本規程的表C.0.4“投資估算匯總表”編制。

7.0.3 建設項目可行性研究階段投資估算的表格，行業內已有明確規定的，按行業規定編制；無明確規定的，可參照本規程表C.0.4及表C.0.5編制。

7.0.4 工程建設其他費用的估算可在總投資估算匯總表中分項估算，亦可單獨列表編制。

7.0.5 對投資有重大影響的單位工程或分部分項工程的投資估算，應另附主要單位工程或分部分項工程投資估算表，列出主要分部分項工程量和綜合單價進行詳細估算，表格形式不作具體要求。

8 質量管理

8.0.1 投資估算編制單位應建立相應的質量管理體系。對編制投資估算基礎資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都要有具體的規定。

8.0.2 建設項目投資估算編制者應對投資估算編制委托單位提供的書面資料(委托單位提供的書面資料應加蓋公章或有效合法的簽名)進行有效性和合理性核對。應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據(部門或行業規定、估算指標、價格信息等)全面、有效。

8.0.3 建設項目投資估算編制者應對建設項目設計內容、設計工藝流程、設計標準等充分了解。對設計中的工程內容盡可能的量化，以避免投資估算出現內容方面的重復或漏項和費用方面的高估或低算。

8.0.4 投資估算編制應在已評審過的編制大綱基礎L進行，其成果文件應經過相關責任人的審核與審定二級審查。

8.0.5 工程造價文件的編制、審核、審定人員應在投資估算的文件上簽署資格印章。

附錄A 建設項目總投資組成表

表A 建設項目總投資組成表

項目費用名稱				備注
建設工程總投資	建設投資	第一部分工程費用	建設工程費
			設備購置費	含工器具及生產家具購置費
			安裝工程費
		第二部分工程建設其他費	建設單位管理費	含建設單位管理費、工程總承包管理費、工程監理費、工程造價咨詢費
			建設用地費
			前期工作咨詢費
			研究試驗費
			勘察設計費
			專項評介及驗收費	含環境影響咨詢及驗收費、安全預評價及驗收費、職業病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險評價、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節能評估及評審費、危險與可操作分析及安全完整性評價費、以及其他專項評價及驗收費
			場地準備及臨時設施費
			引進技術和進口設備其他費	含引進項目圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔保費及承諾費
			工程保險費
			聯合試運轉費
			特殊設備安全監督檢驗費
			施工隊伍調遣費
			市政公用設施費
			專程及專有技術使用費	含國外設計及技術資料費、引進有效專利、專有技術使用費和技術保密費；國內有效專利、專有技術使用費；商標權、商譽和特許經營權費等
			生產準備費	人員培訓及提前進廠費、辦公和生活家具購置費
			……
		第三部分預備費	基本預備費
		第三部分預備費	價差預備費
	第四部分應列入總投費的費用		建設期利息
			固定資產投資方向調節稅(暫停征收)
			流動資金

附錄B 工程建設其他費用參考計算方法

B.0.1 建設管理費

以建設投資中的工程費用為基數乘以建設管理費率計算；改擴建項目的建設管理費率應比新建項目適當降低。

同時，建設管理費也可按所包含的各項費用內容分別列項計算。各項費用的計.算方法如下：

1 建設單位管理費

可根據項目建設期及項目具體情況估算，也可參照國家或項目所在地有關部門發布的相關文件規定計算。

2 工程總承包管理費

如建設 .管理采用工程總承包方式，其工程總承包管理費由建設單位與總承包單位根據總承包工作范圍在合同中商定，從建設管理費中支出。

3 工程監理費

由于工程監理是受建設單位委托的工程建設技術服務，屬建設管理范疇。如采用監理，建設單位部分管理工作量轉移至監理單位。工程監理費可參照國家或項目所在地有關部門發市的相關文件規定計算。

4 工程造價咨詢服務費

可參照項目所在地有關部門發布的收費文件規定計算，從建設管理費中支出。

B.0.1 建設用地費

1 根據征用建設用地面積、臨時用地面積，按建設項目所在省(直轄市、自治區)人民政府制定頒發的征地補償費用(含土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費、安置補助費、新菜地開發建設基金、耕地占用稅、土地管理費)、拆遷補償費用、出讓金、土地轉讓金標準計算。

2 建設用地上的建(構)筑物如需遷建，其遷建補償費應按遷建補償協議計列或按新建同類工程造價計算。建設場地平整中的余物拆除清理費在“場地準備及臨時設施費”中計算。

3 建設項目采用“長租短付”方式租用土地使用權，在建設期間支付的租地費用計入建設用地費，在生產經營期間支付的土地使用費應進入營運成本中核算。

B.0.3 前期工作咨詢費

前期工作咨詢費依據委托合同計列，也可參照國家或項目所在地有關部門發布的相關文件規定計算。前期其他費用按實際發生額或分項預估。

D.0.4 研究試驗費

按照研究試驗內容和要求進行編制。

B.0.5 勘察設計費

依據勘察設計委托合同計列，也可參照國家或項目所在地有關部門發布的相關文件規定計算。

B.0.6 專項評價及驗收費

專項評價及驗收費包括環境影響咨詢及驗收費、安全預評價及驗收費、職業病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節能評估及評審費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。具體建設項目應按實際發生的專項評價及驗收項目計列，不得虛列項目費用。

1 環境影響咨詢及驗收費

指為全面、詳細評價建設項目對環境可能產生的污染或造成的重大影響，而編制環境影響報告書(含大綱)、環境影響報告表和評估等所需的費用，以及建設項目竣工驗收階段環境保護驗收調查和環境監測、編制環境保護驗收報告的費用。

其中，環境影響咨詢及驗收費的計算力.法如下：

1)環境影響咨詢費：可參照國家或項目所在地有關部門發布的相關文件規定計算。

有咨詢專題的，可根據專題工作量另外計算專題收費。

2)驗收費：按環境影響咨詢費的比例計算，一般為環境影響咨向費的0.6倍～1.3倍。

2 安全預評價及驗收費

指為預測和分析建設項目存在的危害因素種類和危險危害程度，提出先進、利‘學、合理可行的安全技術利管理對策，而編制評價大綱、編寫安全評價報告書和評估等所需的費用，以及在竣引介段驗收時所發生的費用。

其計算方法按照建設項目所在省(直轄市、自治區)人民政府有關規定計算。不需評價的建設項目不計取此項費用。

3 職業病危害預評價及控制效果評價費

指建設項目因可能產生職業病危害，而編制職業病危害預評價書、職業病危害控制效果評價書和評估所需的費用。

其計算方法按照國家或建設項目所在省(直轄市、自治區)人民政府有關規定計算。不需評價的建設 .項目不計取此項費用。

4 地震安全性評價費

指通過對建設場地和場地周圍的地震活動與地震、地質環境的分析，而進行的地震活動環境評價、地震地質構造評價、地震地質災害評價，編制地震安全評價報告書和評估所需的費用。