CECA／GC 5—2010

 

中國建設工程造價管理協會標準

建設項目施工圖預算編審規程

 

 

 

主編部門：中國建設工程造價管理協會批準部門：中國建設工程造價管理協會施行日期：2010 年 3 月 1 日(試行)

中國建設工程造價管理協會中價協[2010]004 號

 

關于發布《建設項目施工圖預算編審規程》的通知

各省、自治區、直轄市建設工程造價管理協會，中價協各專業委員會：

為了加強行業自律，提高工程造價咨詢成果的質量，規范工程造價咨詢企業和注冊造價工程師、造價員的執業或從業行為， 規范建設項目施工圖預算編制辦法和深度要求，我協會組織有關單位編制了《建設項目施工圖預算編審規程》，編號為 CECA／GC 5—2010，現予以發布，自 2010 年 3 月 1 日起試行。

 

本規程由中國計劃出版社出版發行。

 

 

                                    中國建設工程造價管理協會

                                                                               二 0 一 0 年二月二十二日

前 言

為了加強行業的自律管理，提高建設項目工程造價咨詢的成果質量，規范建設項目施工圖預算的編制辦法和深度要求，中國建設工程造價管理協會組織有關單位編制了《建設項目施工圖預算編審規程》(以下簡稱本《規程》)。

本《規程》的主要內容包括：總則、術語、一般規定，文件組成及表格格式，編制依據，編制辦法，預算審查，質量管理等。

各工程造價咨詢單位和注冊造價工程師、造價員在承擔建設項目施工圖預算編審業務時，應參照本規程的有關要求執業和從業， 各地方工程造價協會和中國建設工程造價管理協會各專業委員會 可以依據本規程，對建設項目施工圖預算的咨詢成果進行檢查。

本規程首次以中國建設工程造價管理協會標準的形式發布，因行業的特殊性等因素，難免會有疏漏和不足之處，歡迎各有關單位和工程造價專業人員提出寶貴意見，以便在修訂時補充和完善。

本規程的主編、參編單位及主要起草人、審核人： 主編單位：電力工程造價與定額管理總站

參編單位：中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心 主要起草人：沈維春 張天文 董士波 陳光云 馬楠 許龍審 核 人：馬桂芝 吳佐民

 

（一）建設項目施工圖預算編審規程

 1. 總 則

1.0.l 為規范建設項目設計階段施工圖預算的編制和審查，提高施工圖預算的編制和審查質量，特制定本規程。

1.0.2 本規程適用于新建、擴建、改建等建設項目施工圖預算的編制和審查，以及中國建設工程造價管理協會對工程造價咨詢企業施工圖預算成果文件的監督檢查。

1.0.3 建設項目施工圖預算是施工圖設計階段合理確定和有效控制工程造價的重要依據。

1.0.4 建設項目施工圖預算的編制應由相應專業資質的單位和造價專業人員完成。編制單位應在施工圖預算成果文件上加蓋公章和資質專用章，對成果文件質量承擔相應責任； 注冊造價工程師和造價員應在施工圖預算文件上簽署執業（從業）印章，并承擔相應責任。

1.0.5 對于大型或復雜的建設項目，應委托多個單位共同承擔其施工圖預算文件編制時， 委托單位應指定主體承擔單位，由主體承擔單位負責具體編制工作的總體規劃、標準的統一、編制工作的部署、資料的匯總等綜合性工作，其他各單位負責其所承擔的各個單項、單位工程施工圖預算文件的編制。

1.0.6 建設項目施工圖預算應按照設計文件和項目所在地的人工、材料和機械等要素的市場價格水平進行編制，應充分考慮項目其他因素對工程造價的影響；并應確定合理的預備費，力求能夠使投資額度得以科學合理的確定，以保證項目的順利進行。

1.0.7 建設項目施工圖預算的編制與審查除應遵守本規程外，尚應符合國家現行有關標準的規定。

 

2. 術語

 

2.0.1 總預算

是反映施工圖設計階段建設項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。

2.0.2 綜合預算

是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。

2.0.3 單位工程預算

是依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規定的計價方法編制的工程造價文件。

2.0.4 建筑工程預算

是建筑工程各專業單位工程施工圖預算的總稱，建筑工程施工圖預算按其工程性質

分為一般土建工程預算、建筑安裝工程預算、構筑物工程預算等。

2.0.5 安裝工程預算

是安裝工程各專業單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業管道安裝工程預算和熱力設備安裝工程預算等。

2.0.6 預算定額

是指完成規定計量單位質量標準的分部分項工程項目的人工、材料、機械臺班消耗量的標準，是編制施工圖預算的主要依據，是由國家行政主管部門根據社會平均生產力發展水平，綜合考慮施工企業的現狀，以施工定額為基礎編制的一種社會平均消耗量標準。

2.0.7 單位估價表

是指依據預算定額中分部分項工程項目的人工、材料、機械臺班消耗量以及工程所在地現行價格，計算和確定的預算定額中該分部分項工程項目預算單價價目表。

2.0.8 補充預算定額

是指隨著設計、施工技術的發展，現行預算定額不能滿足實際需要的情況下，為了補充現行定額中變化和缺項部分而進行調整和補充制定的定額。

 

3. 一般規定

 

3.0.1 施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內。

3.0.2 施工圖預算總投資包含建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅及鋪底流動資金。

3.0.3 施工圖預算的編制應保證編制依據的合法性、全面性和有效性，以及預算編制成果文件的準確性、完整性。

3.0.4 施工圖預算應考慮施工現場實際情況，并結合擬建建設項目合理的施工組織設計進行編制。

3.0.5 本規程主要適用于定額單價法編制的施工圖預算。

 

4. 文件組成及表格格式

 

4.1 建設項目施工圖預算文件的組成

 

4.1.1 施工圖預算根據建設項目實際情況可采用三級預算編制或兩級預算編制形式。當建設項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由建設項目施工圖總預算、單項工程綜合預算、單項工程施工圖預算組成。當建設項目只有一個單項工程時，應采用兩級預算編制形式，兩級預算編制形式由建設項目施工圖總預算和單位工程施工圖預算組成。

4.1.2 三級預算編制形式的工程預算文件的組成如下： 1．封面、簽署頁及目錄

2. 編制說明

3. 總預算表

4. 綜合預算表

5. 單位工程預算表

6. 附件。

4.1.3 二級預算編制形式的工程預算文件的組成如下： 1．封面、簽署頁及目錄

2. 編制說明

3. 總預算表

4. 單位工程預算表

5. 附件

 

4.2 建設項目施工圖預算文件表格格式

 

4.2.1 建設項目施工圖預算文件的封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣見附錄 A。

4.2.2 建設項目施工圖預算文件的預算表格格式如下： 1．總預算表（表 B.0.1-1）,總預算表（表 B.0.1-2） 2．其他費用表（表 B.0.2）

3. 其他費用計算表（表 B.0.3）

4. 綜合預算表（表 B.0.4）

5. 建筑工程取費表（表 B.0.5）

6. 建筑工程預算表（表 B.0.6）

7. 設備及安裝工程取費表（表 B.0.7）

8. 設備及安裝工程預算表（表 B.0.8）

9. 補充單位估價表（表 B.0.9）

10. 主要設備材料數量及價格表（表 B.0.10）

11. 分部工程工料分析表（表 B.0.11）

12. 分部工程工種數量分析匯總表（表 B.0.12）

13. 單位工程材料分析匯總表（表 B.0.13）

14. 進口設備材料貨價及從屬費用計算表（表 B.0.14）

4.2.3 調整預算表格規定。                  1．調整預算“正表”表格格式同第 4.2.2 條； 2．調整預算對比表格：

1） 總預算對比表（表 B.0.15）

2） 綜合預算對比表（表 B.0.16）

3） 其他費用對比表（表 B.0.17）;

4） 主要設備材料數量及價格對比表（B.0.18）。

 

4.3 建設項目施工圖預算文件的簽署

 

4.3.1 建設項目施工圖預算文件簽署頁應按編制人、審核人、審定人等順序簽署，其中編制人、審核人、審定人還需加蓋執業或從業印章，具體見表 A.0.2。

4.3.2 表格簽署要求：總預算表（表 B.0.1-1、表 B.0.1-2）綜合預算表（表 B.0.4）簽

編制人、審核人、項目負責人等，其他各表（表 B.0.2、表 B.0.5-表 B.0.18）均簽編制人、審核人。

4.2.3 建設項目施工圖預算應經簽署齊全后方能生效。

 

5. 編制依據

 

5.0.1 編制依據是指編制建設項目施工圖預算所需的一切基礎資料。

5.0.2 建設項目施工圖預算的編制依據主要有以下方面：          1．國家、行業、地方政府發布的計價依據、有關法律法規或規定； 2．建設項目有關文件、合同、協議等；

3. 批準的設計概算；

4. 批準的施工圖設計圖紙及相關標準圖集和規范；

5. 相應預算定額和地區單位估價表；

6. 合理的施工組織設計和施工方案等文件；

7. 項目有關的設備、材料供應合同、價格及相關說明書；

8. 項目所在地區有關的氣候、水文、地質地貌等的自然條件；

9. 項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等；

10. 項目所在地區有關的經濟、人文等社會條件。

 

6. 編制方法

 

6.1 建設項目施工圖預算的組成

 

6.1.1 建設項目施工圖預算由總預算、綜合預算和單位工程預算組成。

6.1.2 建設項目總預算由綜合預算匯總而成。

6.1.3 綜合預算由組成單項工程的各單位工程預算匯總而成。

6.1.4 單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。

 

6.2 單位工程預算的編制

 

6.2.1 單位工程預算的編制應根據施工圖設計文件、預算定額（或綜合單價）以及人工、材料及施工機械臺班等價格資料進行編制。主要編制方法有單價法和實物量法；其中單價法分為定額單價法和工程量清單單價法。

6.2.2 定額單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。

6.2.3 工程量清單單價法是指根據招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量， 采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。

6.2.4 實物量法是依據施工圖紙和預算定額的項目劃分及工程量計算規則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額（實物量定額）來編制施工圖預算的方法。

 

6.3 綜合預算和總預算編制

 

6.3.1 綜合預算造價由組成該單項工程的各個單位工程預算造價匯總而成。

6.3.2 總預算造價由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算以及經計算的工程建設其

他費、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅匯總而成。

 

6.4 建筑工程預算編制

 

6.4.1 建筑工程預算費用內容及組成，應符合《建筑安裝工程費用項目組成》（建設部建標〔2003〕206 號）的有關規定。

6.4.2 建筑工程預算采用“建筑工程預算表”（表 B.0.8），按構成單位工程的分部分項工程編制，根據設計施工圖紙計算各分部分項工程量，按工程所在省（自治區、直轄市） 或行業頒發的預算定額或單位估價表，以及建筑安裝工程費用定額進行編制。

 

6.5 安裝工程預算編制

 

6.5.1 安裝工程預算費用組成應符合《建筑安裝工程費用項目組成》（建設部建標〔2003〕206 號）的有關規定。

6.5.2 安裝工程預算采用“設備及安裝工程預算表”（表 B.0.8），按構成單位工程的分部分項工程編制，根據設計施工圖計算各分部分項工程工程量，按工程所在省（自治區、直轄市）或行業頒發的預算定額或單位估價表，以及建筑安裝工程費用定額進行編制計算。

 

6.6 設備及工具、器具購置費組成

 

6.6.1 設備購置費由設備原價和設備運雜費構成；工具、器具購置費一般以設備購置費為計算基數，按照規定的費率計算。

6.6.2 進口設備原價即該設備的抵岸價，引進設備費用分外幣和人民幣兩種支付方式， 外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。

6.6.3 國產標準設備原價即其出廠價，國產非標準設備原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。

6.6.4 工具、器具及生產家具購置費，是指按項目初步設計要求，保證初期正常生產必須購置的沒有達到固定資產標準的設備、儀器、生產家具和備品備件等的購置費用。

 

6.7 工程建設其他費用、預備費等

 

6.7.1 工程建設其他費用、預備費及應列入建設項目施工圖總預算中的幾項費用的計算方法與計算順序，應參照《建設項目設計概算編審規程》CECA/GC2-2007 第 5.2 節的規定編制。

 

6.8 調整預算的編制

 

6.8.1 工程預算批準后，一般情況下不得調整。由于重大設計變更、政策性調整及不可抗力等原因造成的可以調整。

6.8.2 調整預算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原施工圖預算。調整預算還應對工程預算調整的原因做詳盡分析說明，所調整的內容在調整預算總說明中要逐項與原批準預算對比，并編制調整前后預算對比表，見表 B0.15-表 B.0.18，分析主要變更原因。

在上報調整預算時，應同時提供有關文件和調整依據。需要進行分部工程、單位工程， 人工、材料等分析的請參見表 B.0.11-表 B.0.13。

 

7. 預算審查

 

7.0.1 施工圖預算文件的審查，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行。

7.0.2 從事建設工程施工圖預算審查的人員，應具備相應的執業（從業）資格，需在施工圖預算審查文件上簽署注冊造價工程師執業資格專用章或造價員從業資格專用章，并出具施工圖預算審查意見報告，報告要加蓋工程造價咨詢企業的公章和資質專用章。

7.0.3 施工圖預算審查的主要內容包括：

1. 審查施工圖預算的編制是否符合現行國家、行業、地方政府有關法律、法規和規定要求。

2. 審查工程量計算的準確性、工程量計算規則與計價規范規則或定額規則的一致性。

3. 審查在施工圖預算的編制過程中，各種計價依據使用是否恰當，各項費率計取是否正確；審查依據主要有施工圖設計資料、有關定額、施工組織設計、有關造價文件規定和技術規范、規程等。

4. 審查各種要素市場價格選用是否合理。

5. 審查施工圖預算是否超過概算以及進行偏差分析。

7.0.4 施工圖預算的審查可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。

 

8. 質量管理

 

8.0.1 建設項目施工圖預算編制單位應建立相應的質量管理體系，對編制建設項目施工圖預算基礎資料的收集、歸納和整理，成果文件的編制、審核和修改、提交、報審和歸檔等，都要有具體的規定。

8.0.2 預算編制人員應配合設計人員樹立以經濟效益為核心的觀念，嚴格按照批準的初步設計文件的要求和工程內容開展施工圖設計，同時要做好價值分析和方案比選。

8.0.3 建設項目施工圖預算編制者應對施工圖預算編制委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對。應保證自身收集的或已有的造價基礎資料和編制依據全面、有效。

8.0.4 建設項目施工圖預算的成果文件應經相關負責人進行審核、審定二級審查。工程造價文件的編制、審核、審定人員應在工程造價成果文件上簽署注冊造價工程師執業資格專用章或造價員從業資格專用章。

附錄 A 工程預算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣

 

A.0.1 工程預算封面式樣

表 A.0.1 工程預算封面式樣

 

 

A.0.2 工程預算簽署頁式樣

表A.0.2 工程預算簽署頁式樣

 

 

 

A.0.3 工程預算目錄式樣

目 錄

 

A.0.4 編制說明式樣

編制說明

 

 

 

1. 工程概況；

 

2. 主要技術經濟指標；

 

 

3. 編制依據；

 

4. 工程費用計算表：

 

 

建筑、設備、安裝工程費用計算方法和其他費用計取的說明

 

 

5. 其他有關說明的問題；

 

 

附錄 B 工程預算表及附表格式

 

B.0.1 總預算表

表 B.0.1-1 總預算表

總預算編號：  工程名稱：  單位：萬元 共 頁 第 頁

 

 

 

表 B.0.1-2 總預算表

總預算編號：  工程名稱：  單位：萬元 共 頁 第 頁

 

 

 

B.0.2 其他費用表

表 B.0.2 其他費用表

 

 

工程名稱：  單位：萬元 共 頁 第 頁

 

 

 

編制人： 審核人：

 

 

 

B.0.3 其他費用計算表

表 B.0.3 其他費用計算表

 

 

其他費用編號：  費用名稱：  單位：萬元 共 頁 第 頁

 

 

 

編制人： 審核人：

 

B.0.4 綜合預算表

表 B.0.4 綜合預算表

綜合預算編號：  工程名稱（單項工程）：  單位：萬元 共 頁 第 頁

編制人： 審核人： 項目負責人：

B.0.5 建筑工程取費表

 

 

表 B.0.5 建筑工程取費表

 

單項工程預算編號：  工程名稱（單位工程）：  共 頁第 頁

 

編制人： 審核人：

B.0.6 建筑工程預算表

表 B.0.6 建筑工程預算表

單項工程預算編號：  工程名稱（單位工程）：  共 頁第 頁

 

編制人： 審核人：

B.0.7 設備及安裝工程取費表

表 B.0.7 設備及安裝工程取費表

單項工程預算編號：  工程名稱（單位工程）：  共 頁第 頁

 

編制人： 審核人：

B.0.8 設備及安裝工程預算表

表 B.0.8 設備及安裝工程預算表

單項工程預算編號：  工程名稱（單位工程）：  共 頁第 頁

 

 

 

編制人： 審核人：

B.0.9 補充單位估價表

 

子目名稱： 工作內容：

表 B.0.9 補充單位估價表

 

 

 

共 頁 第 頁

 

編制人： 審核人：

B.0.10 主要設備材料數量及價格表

表 B.0.10 主要設備材料數量及價格表